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来源:未知 | 时间:2013-08-30 | 点击: 次

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  连日来,本报连续报道了市民周祖林汉江游泳遭快艇撞击身亡一事。这一事件再度敲响汉江安全警钟,引起社会各界的高度关注。游泳爱好者与往来船只争抢水域现象早已有之,如何解决这一矛盾?记者了解到,我市正在制定《im体育平台市城区水上安全管理实施办法》,这对于治理水上安全隐患将起到重要作用。


  人船水域之争由来已久


  22日晚上7时许,原汉江救护队队员、63岁的市民周祖林在汉江游泳时遭快艇撞击不幸身亡。25日早上6点多钟,周祖林的遗体在汉江一桥下游不远处被打捞上岸。27日,法医对周祖林的遗体检查后认定,周祖林的右胳膊被外力打断,心脏遭外力撞击被打破,胸腔内部骨折。28日下午,一男子向公安部门投案。


  据了解,2009年崔家营航电枢纽下闸蓄水,汉江市区段水域变深变宽,越来越多的经营户购买快艇在江面上经营。与此同时,也有市民私人购买快艇,到江面上游玩、钓鱼。


  市地方海事局海事科的一份统计显示,目前市区快艇数量已超过60艘。而据市冬泳协会会长雷亮普介绍,经常在汉江中游泳的人数现在已超过3000人,随着快艇的增加,游泳安全问题日益突出。


  在去年,就有市政协委员关注过汉江船只乱象。当年9月的《社情民意》反映:"im体育平台汉江水运市场准入标准低,造成各个投资主体纷纷进入水上旅游航运行业,使汉江上船舶发展不均衡,安全技术状况参差不齐,船型、机型杂乱"."由于涉及公安、海事、安监、航道、港口管理等多家行政执法单位,而政出多门带来的管理漏洞,致使行政执法没有形成合力".但遗憾的是,这份《社情民意》似乎并未得到有关部门重视。


  8月上旬,记者在鱼梁洲采访时,看到江水里快艇旁若无人地在游泳的人群中穿梭。接受采访的船主则表示,快艇进出速度很慢,不会撞到游泳的人。


  但事实上,快艇在江面上,却经常是以很高的速度行驶,周祖林案的目击证人阮师傅亲眼见到涉事快艇从事发地点驶过。他形容快艇速度很快,"船头都翘起来了。""明明看着有人在游泳,有些快艇却不减速。"市冬泳队队员赵萍说,他们曾用高音喇叭呼喊,呼吁过往快艇注意游泳爱好者的安全,"但效果甚微,快艇仍以极高的速度在江面行驶。"


  制度缺失致管理现真空


  记者从海事部门了解到,目前im体育平台汉江上的快艇均属无证驾驶,原则上都不应在江上航行。


  对此,部分快艇经营者却向记者反映,不是不愿意办证,是办不了。


  文爱明在鱼梁洲从事游船经营已经4年多,前不久他的10艘脚踏船和3台水上自行车被勒令停船上岸,禁止经营。他经营的8艘快艇被要求"办齐证件后才能经营"."为这几艘快艇办证,我跑了4年都没有办回营运证。"


  文爱明告诉记者,按照市里有关规定,在汉江从事旅游航运工作,必须先得到市旅游发展委员会的审核同意,然后才能到海事部门和工商部门办理相应证件,合法经营。但申请提交了四年,市旅游发展委员会的办公室跑了无数次,就是没人受理。


  记者从海事部门证实了文爱明的说法。据了解,至今没有一艘快艇通过了市旅游发展委员会的审核。


  "对快艇的管理还缺少执法依据。"樊城海事处副主任黄亮告诉记者,汉江是航运通道,不可能制止快艇等船只正常通行。目前他们的主要执法依据是《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,但这是一部全国性的法规,很多细则无法覆盖到。"打个比方说,在陆地交通中,行人要走人行道,汽车要走机动车道,可在汉江中,快艇能不能行驶?应该在哪些区域行驶?这都需要规定。"


  由于没有水上安全相关的制度,快艇的准入、运营、行驶区域、时间等都没有约束。无证的快艇就这样在汉江行驶了4年多。


  期盼相关规定早日出台


  记者了解到,我市有关部门正在抓紧制定《im体育平台市城区水上安全管理实施办法》。


  今年7月,市政府、市政协与有关单位召开资政会,了解汉江水上安全存在的问题,并对城区水上船舶整治工作提出具体要求。8月15日,市交通运输局、市公安局、市海事局、鱼梁洲管委会联合执法,对汉江鱼梁洲水域的脚踏船、摩托艇等进行整治,禁止游船经营点继续运营,要求快艇办理相关证件后规范运营。


  28日,市政协调研组专程到市海事局调研水上安全问题。调研组成员梁有政表示,本报报道引起市政协的重视,他们一直在关注周祖林事件的进展。他们在听取各方意见后将形成报告,加强与有关部门的沟通,推进《im体育平台市城区水上安全管理实施办法》的实施,为水上旅游的有序发展提供帮助。


  记者从海事部门获悉,《im体育平台市城区水上安全管理实施办法》正在加紧制定中,对汉江上船只的准入、管理主体、航行区域和航行时间都有具体规定,对涉及水上安全管理各个部门的责权将被理顺。


  记者2013年8月29日傍晚在汉江小北门处看到,江中仍有不少游泳爱好者。据市汉江救护队介绍,这几天汉江上已鲜见快艇身影。得知有关部门正在制定水上管理办法,汉江救护队的队员表示,他们急切盼望办法早日出台,避免类似悲剧再度发生。

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